На рассмотрении 14 сессии городского совета итоги за 7 месяцев

Социально-экономическое развитие г. Запорожья
На рассмотрение 14 сессии городского совета подготовлено и вынесено 70 вопросов. Основным вопросом является вопрос Обращения депутатов городского совета в Кабинет Министров Украины по поводу кризисной ситуации охраны окружающей среды в городе Запорожье, поскольку на протяжении 2004–2006 годов для выполнения городских природоохранных мероприятий не выделялись деньги Государственного экофонда, как это предусмотрено Законом Украины “Об охране окружающей природной среды”.
Также на сессию выносится вопрос об утверждении отчета по выполнению бюджета города Запорожья за первое полугодие 2007 года и внесении изменений в решение городского совета “О бюджете города на 2007 год”. И как следствие этих изменений, все отделы и управления городского совета выносят на рассмотрение сессии изменения в городские программы эффективного управления в сферах охраны окружающей среды, социальной защиты населения, работы с семьей и молодежью, управления пассажирским транспортом, коммунального хозяйства и др.
На рассмотрение сессии выносятся изменения в программы, которые финансируются из городского бюджета: по образовательной сфере, по охране здоровья, по сфере культуры, благоустройству города, ремонту, реконструкции и содержании автомобильных дорог, ремонту и реконструкции сетей внешнего освещения, капитальному ремонту жилищного фонда, оказанию социальных услуг гражданам преклонного возраста и инвалидам, социальной адаптации и реабилитации детей, оказанию социальных услуг семьям, детям и молодежи и другие.
Подготовлено 315 решений городского совета по вопросам выделения земельных участков и об утверждении землеустроительной документации.
Итоги текущего периода
Темп роста объемов промышленного производства за январь-июль 2007 года по г.Запорожью составил 120,9 % по сравнению с аналогичным периодом 2006 года и является одним из самых высоких по Украине. Рост промышленного производства сохраняется по всем основным видам экономической деятельности: в машиностроении – 152,7 %, металлургии -111,3 %, производстве пищевых продуктов – 109,5 %.
Внешнеторговый оборот товаров за 1 полугодие 2007 года по городу составил $3015,1 млн. или увеличился на 45,3 % по сравнению с аналогичным периодом 2006 года., в т.ч. объем экспорта – $1713,8 млн. (40,4 %), импорта – $1301,3 млн. (52,3 %). Позитивное сальдо внешней торговли товарами составило $30,6 млн.
Общий объем прямых иностранных инвестиций на 01.07.2007 составил $593,3 млн. или увеличился на 11,9 % по сравнению с объемом прямых иностранных инвестиций на период с начала года. За 1 полугодие 2007 года в экономику города привлечено $63,0 млн. прямых иностранных инвестиций или 92,0 % от запланированного объема на 2007 год. В расчете на одного жителя города объем прямых иностранных инвестиций составил $749,9, что в 1,4 раза больше показателя по Украине.
Общий объем розничного товарооборота предприятий розничной торговли и ресторанного хозяйства города за 7 месяцев 2007 года составил 2517,7 млн. грн., что на 36,8 % больше, чем за аналогичный период 2006 года. Розничный товарооборот в расчете на одного жителя составил 452,4 грн., что на 37,6 грн. больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Положительные тенденции в реальном секторе экономики способствовали улучшению финансовых результатов деятельности хозяйственных субъектов города, повышению поступлений до бюджетов всех уровней. За 1 полугодие 2007 года хозяйственным комплексом города получено 2257,9 млн. грн. прибыли.
Фонд оплаты труда штатных работников, занятых в отраслях экономики города, за 1 полугодие 2007 года составил 2537,0 млн. грн., что на 27,4 % больше показателя соответствующего периода 2006 года.
Среднемесячная заработная плата одного штатного работника за январь-июнь 2007 года увеличилась на 16,2 % по сравнению с началом года и составила 1420,94 грн., что в 2,5 раза превышает прожиточный минимум.
В первом полугодии 2007 года по результатам обновления кредитного рейтинга долговых обязательств Запорожского городского совета (объемом эмиссии 75,0 млн. грн.) решением Рейтингового агентства “Кредит – Рейтинг” от 19.04.2007 № 2127-U/MIR-05/ZPSA-14 “Про обновление кредитного рейтинга” рейтинг повышен – uаА, прогноз – стабильный.
Облигации серии В (25 000 штук) пятого внутреннего местного займа (общим объемом эмиссии 75,0 млн.грн.) погашено 09.07.2007 в сумме 25,0 млн.грн., по этим облигациям в отчетном периоде выплачено 4 584,5 тыс. грн. процентного дохода.
За 7 месяцев 2007 года общая сумма поступлений в бюджет города составила 927,0 млн.грн. В общий фонд поступило доходов в сумме 630,6 млн.грн., в том числе официальные трансферты – 156,5 млн.грн. Без учета официальных трансфертов, первоначально утвержденный план по доходам общего фонда выполнен на 114,3 %, выполнение уточненного плана составляет 100,9 %. Обеспечено выполнение всех основных источников доходов. По сравнению с соответствующим периодом 2006 года фактические поступления налогов и сборов общего фонда увеличились почти на 130,0 млн.грн. или на 37,4 %, в том числе по налогу с доходов физических лиц – на 122,2 млн.грн., единому налогу для субъектов малого предпринимательства – на 2,7 млн.грн., плате за землю – на 3,2 млн.грн., плате за аренду имущества коммунальной собственности – на 1,9 млн.грн.
Поступления в специальный фонд бюджета составляют 296,3 млн.грн., в том числе субвенции – 203,5 млн.грн. Без учета официальных трансфертов годовой план по доходам специального фонда выполнен на 56,1 %.
Местному самоуправлению необходимо стимулирование
При этом несовершенство существующего механизма стимулирования местных бюджетов негативно влияет на заинтересованность местных органов в наращивании поступлений в бюджеты всех уровней.
Считаем необходимым разграничение делегированных и собственных полномочий органов местного самоуправления. В связи с этим целесообразно уточнить перечень расходов, которые учитываются при определении объемов межбюджетных отношений. Такие расходы, как внешкольное образование, содержание детско-юношеских спортивных школ, социальная защита отдельных категорий граждан согласно законодательным актам должны быть отнесены к делегированным полномочиям и обеспечены соответствующим финансовым ресурсом. Все это дает возможность увеличить расходы бюджета города на жилищно-коммунальное хозяйство, которых так не хватает.
Кроме того, назрела необходимость пересмотра на государственном уровне норм расходов на питание в дошкольных учреждениях, школах, больницах и медикаменты в соответствии с Законом Украины “О государственных социальных стандартах и государственных социальных гарантиях”.
Актуальным является вопрос учета в расчетах расходов техногенных нагрузок и влияния вредных факторов окружающей природной среды на здоровье населения. Тем территориям, которые имеют неблагоприятное состояние окружающей природной среды, должны выделяться дополнительные ресурсы на улучшение питания и оказание медицинской помощи.
Требуют корректировки и утвержденные формулы определения расходов. Имеющиеся многочисленные коэффициенты только вносят неясность и не учитывают всех имеющихся особенностей отраслей и регионов.
Существуют проблемы с местным транспортом. Объемы субвенции из государственного бюджета на компенсацию льготного проезда отдельных категорий граждан в городском электро- и автомобильном транспорте не отвечают фактической стоимости предоставленных услуг.
Экология – проблема № 1
За 7 месяцев 2007 года выполнены и профинансированы из городского фонда охраны окружающей природной среды работы на общую сумму 1,8 млн. грн., что составляет 42 % от общего запланированного объема на год.
Программой выхода из экологического кризиса г.Запорожья на период 2001–2010 год намечен комплекс взаимосогласованных природоохранных мероприятий, направленных на улучшение состояния всех экосистем города, сохранение и улучшение здоровья населения.
Начиная с 2006 года, сократился с 20 % до 10 % норматив отчислений сбора за загрязнение в городской экофонд, а средства от штрафных санкций за нарушение природоохранного законодательства уменьшились со 100 % до 10 %.
Наибольшие нормативы отчислений поступают в Государственный экофонд – 65 % сбора за загрязнение и 90 % средств от штрафных санкций, но на выполнение Программы эти средства не расходовались с 2004 года.
Поэтому на сегодня необходимо инициировать: во-первых – внесение изменений в законодательство, чтобы увеличить с 10 до 70 % поступления в городской экофонд сбора за загрязнение и 100 % средств от штрафных санкций; во-вторых – возобновить действие эколого–экономического эксперимента.
Для стимулирования предприятий горно-металлургического комплекса к сокращению объемов вредного воздействия на природную среду необходимо совершенствование законодательства в сфере охраны окружающей среды путем:
– зачисления 50 % налога на прибыль на отдельный специальный счет в органах Госказначейства для выполнения местных природоохранных программ;
– зачисления 50 % от суммы налога на добавленную стоимость на специальный счет органа местного самоуправления исключительно на финансирование природоохранных программ;
– возобновление действия дифференцированного тарифа на электрическую энергию.
Реализация перечисленных предложений позволит существенно улучшить финансирование природоохранных мероприятий Программы.
По материалам управлений городского совета